MENSAJES FUNDAMENTALES – VÍCTIMAS, REPARACIÓN Y PAZ

MENSAJES FUNDAMENTALES – VÍCTIMAS, REPARACIÓN Y PAZ

Qué debe hacer una víctima en el exterior para ser incluida en el Registro Único de Víctimas

·         Las víctimas del conflicto armado, reconocidas como tales por la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, tienen derecho a la reparación integral, sin importar si residen en Colombia o en el exterior.

·         Se consideran víctimas quienes individual o colectivamente han sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al DIH, o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.

·         Quien se considere víctima del conflicto armado y se halle fuera de Colombia, puede presentarse ante el consulado de Colombia en el país donde se encuentre (o el del país más cercano).

·         El funcionario responsable le realizará una serie de preguntas por medio del Formulario Único de Declaración. La persona podrá contar al funcionario que lo atienda todo lo que le pasó a él o ella, a su familia o a su comunidad. Ellos enviarán el formato a la Unidad para las Víctimas, que es la entidad encargada de hacer la valoración del caso.

·         Es importante responder todas las preguntas. Cuanto más completa, clara y precisa sea la información sobre el tiempo, modo y lugar del hecho victimizante, más exacta será la valoración del caso por parte de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

·         Es importante suministrar los datos de contacto (dirección, teléfonos, correo electrónico, etc.) que permitan ubicarlo fácilmente, en lo posible datos de contacto en Colombia y en el exterior. Esto ayudará a la Unidad para las Víctimas a mantenerlo informado.

·         No está obligado a hacerlo; sin embargo, quien posea documentos que den cuenta del hecho victimizante, puede anexarlos o hacer mención de la fuente donde fueron tomados.

·         Una vez la Unidad para las Víctimas haya adoptado una decisión de “inclusión” o “no inclusión” en el registro, le informa a Cancillería, para que el consulado se lo notifique a la persona en el exterior.

·         Si no es incluido/a, esta persona puede presentar sus argumentos, con documentos que le permitan corroborar su versión, ante el Consulado de Colombia en el exterior; el correo servicioalciudadano@unidadvictimas.gov.co o en la página web de la Unidad para las Víctimas www.unidadvictimas.gov.co, para tramitar el recurso de reposición ante la entidad. Una vez radicada la documentación, el caso será revisado nuevamente, para luego notificarle la nueva decisión.

·         Si es víctima de desplazamiento forzado y está interesado/a en retornar de manera voluntaria a territorio colombiano, es importante que lo manifieste al funcionario del Consulado que lo atienda, quien se comunicará con la Unidad para las Víctimas para llevar a cabo el procedimiento.

Cierre de fecha para recibir declaraciones del exterior

·         El gobierno colombiano entiende que las víctimas en el exterior han vivido circunstancias que han impedido su declaración (en ocasiones, por falta de información), y tanto la Cancillería como la Unidad para las Víctimas están trabajando para seguir atendiéndoles.

·         Los colombianos/as que residan fuera de Colombia y se consideren víctimas del conflicto armado según la Ley 1448 pueden seguir acercándose al consulado más cercano y presentar su solicitud de inclusión en el Registro. Por el momento, los consulados aceptarán las declaraciones y la Unidad para las Víctimas continuará valorándolas.

Cifras sobre connacionales víctimas en el exterior

·         La Unidad para las Víctimas ha recibido a 29 de febrero de 2016 un total de 4.049 solicitudes de inscripción en el RUV desde 40 países, de las que ya ha valorado el 88%. Una vez valoradas, la Unidad para las Víctimas expide actos administrativos a Cancillería para ser notificados en los consulados.

·         Las solicitudes se recibieron principalmente en consulados de los siguientes países:

                         -Canadá (822)

                         -Ecuador (806)

-Estados Unidos (785)

                         -España (421)

                         -Venezuela (364)

-Panamá (203)

-Costa Rica (134)  

-Chile (121)

·         Esto ha permitido la inclusión de 8.492 personas únicas en el registro. De ellas:

-Hombres: 4.354 (51,27%)

-Mujeres: 3.994 (47,03%)

-LGTBI: 21 (0,24%)

-No definido: 123 (1,44%)

·         Por etnia: 196 se auto-reconocen como afrocolombianos/as y 145 como indígenas, residentes en Ecuador, Panamá, Chile, España, Canadá y Suecia.

·         Para el 29 de febrero de 2016, se han reconocido 14.443 hechos victimizantes, principalmente por desplazamiento forzado, seguido de amenaza y homicidio. > En una sola declaración pueden relacionarse uno o más hechos y realizarse la inclusión por cada uno de ellos.

·         Coordinación con Cancillería para el registro en los consulados de Colombia en el mundo desde 2012: las víctimas pueden obtener información sobre derechos y procedimientos para exigir lo establecido en la Ley, disponer de los medios para recibir la declaración, así como realizar novedades en las solicitudes y remitirlas a la Unidad para las Víctimas y a la Unidad de Restitución de Tierras.

·         Desde el año 2013 se han capacitado alrededor del 80% de los consulados en la estrategia toma en línea, lo que nos ha permitido recibir mayor cantidad de solicitudes de inscripción al Registro Unidad de Victimas. Estas declaraciones desde su recepción cuentan con mayor validación de campos mínimos permitiendo una mayor celeridad en el proceso de valoración.

·         El acceso a las medidas previstas en la Ley de Víctimas en principio no debería afectar la protección internacional otorgada por los Estados receptores, puesto que la Ley 1448 no constituye una medida de protección en sí misma.

·         Las víctimas que ostenten esa condición deben consultar con su país de acogida acerca de las posibles implicaciones de acceder a la atención y reparación prevista en la Ley 1448 de 2011.

Indemnización

·         Uno de los elementos más conocidos de la Ley 1448 tiene que ver con la compensación económica. Para finales de 2015, en el caso de los connacionales víctimas en el exterior, se realizaron 631 giros en cuenta nacional y extranjera por un valor superior a los 3.443 millones de pesos, distribuidos así:

Cuenta extranjera: 434 > Valor: $2.328.009.660,52

Cuenta nacional: 197 > Valor: $ 1.115.231.384,13

·         Las víctimas en el exterior incluidas en el RUV accederán de forma gradual y progresiva a los montos correspondientes a la indemnización por vía administrativa, que oscilan entre 17 y 40 salarios mínimos mensuales legales vigentes, de acuerdo con el hecho victimizante.

Satisfacción

·         El 9 de abril de 2015, Día de memoria y solidaridad con las víctimas del conflicto armado, la Unidad para las Víctimas estuvo acompañando conversatorios, jornadas de atención y actos simbólicos celebrados con víctimas colombianas en 10 consulados en Canadá, Estados Unidos, Costa Rica, Panamá, Ecuador y Chile, como ya lo hiciera el año pasado en ocho consulados.

Retorno y/o reubicación

·         Desde 2012 a diciembre 31 de 2014, se habían recibido 91 solicitudes de retorno, especialmente de Ecuador, España, Venezuela y Estados Unidos. De estas solicitudes, retornaron 46 hogares, 32 aún no han materializado su retorno a Colombia y de 13 no se conoce el estado (corte: octubre 2014).

·         Se debe respetar el derecho de la víctima a retornar o no retornar. Hay víctimas que no quieren regresar a Colombia porque han rehecho su proyecto de vida en otro país.

Participación

·         El Protocolo de Participación Efectiva establece la creación de comités temáticos de víctimas de frontera en los departamentos fronterizos y en la Mesa Nacional de Participación de Víctimas.

·         Se está elaborando una herramienta virtual de participación (minisite) para facilitar los mecanismos de participación de víctimas no organizadas y en el exterior.

Resumen – Unidad para las Víctimas – Importancia del 9 de abril

·         El 9 de abril se lleva a cabo la conmemoración del “Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas”. La solidaridad de cada ciudadano es muy importante para conseguir la reparación integral. Nuestro lema habitual es: “Por las víctimas, por la paz”.

·         Se realiza en Colombia y otros países actos simbólicos como marchas, conversatorios y otras actividades que tienen por objeto reparar afectivamente y recordar a los familiares o amigos que se ha llevado la violencia que durante tantos años nos golpea. Antes que centrarnos en las críticas esperamos propuestas para construir las soluciones.

Mensajes Estratégicos

·         Colombia es prácticamente el único país del mundo que se ha iniciado un proceso de reparación a las víctimas del conflicto sin que este haya terminado. Incluso se determinó, por ley, que el 9 de abril se conmemore el día de las víctimas, que en el país –en los últimos 20 años– se calculan en más de siete millones. Pero más allá de conmemorar un día, el Gobierno ha realizado importantes esfuerzos para reparar a los afectados por la violencia.

·         En los cuatro años de la ley, se logró el montaje de  una arquitectura estatal inexistente, que ha conseguido reparar a casi 600.000 víctimas. Se ha hecho mucho pero falta mucho todavía.

·         Esta ley es muy ambiciosa y se encamina a generarles a los afectados las condiciones para superar su vulnerabilidad. Hay más de 50 entidades del Estado trabajando coordinadamente, a través de Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, para atender las necesidades de 6,2 millones de personas que son sujetos activos de atención y reparación.

Avances

·         Hoy el Estado reconoce a las víctimas del conflicto armado y las pone en un lugar central de la agenda política.

·         La Unidad para las Víctimas coordina un sistema que implica asignación de recursos y genera programas específicos para las víctimas. Un ejemplo de ello es el trabajo con la Cancillería en el tema de connacionales víctimas en el exterior.

·         Un proceso construido de la mano de las víctimas. Se han constituido mesas de participación a nivel municipal, departamental y nacional. Estamos avanzando en la construcción de un minisite para que las víctimas en el exterior participen en línea.

·         Hemos superado barreras de acceso de las víctimas. Tenemos canales escritos, telefónicos, virtuales y presenciales. Coordinamos con Ministerio Público y Cancillería.

·         La reparación colectiva se ha vuelto una herramienta de construcción de tejido social. Hemos asumido el reto de reparar a comunidades indígenas, afrodescendientes, campesinas, a organizaciones sociales, de derechos humanos, de mujeres, políticas y a grupos fundamentales para la construcción de democracia tales como sindicalistas y periodistas.

Diez logros de la reparación que debe conocer

La atención y la reparación a las víctimas del conflicto armado interno ha traído multitud de acciones, medidas y alianzas. Los logros que se relacionan no están necesariamente en orden de importancia, así que le invitamos a visitar nuestro sitio web: www.unidadvictimas.gov.co

1.- Se superó el medio millón de víctimas reparadas. Como resultado del compromiso con los miles de afectados por el conflicto armado, Colombia cuenta con unas 590.000 víctimas reparadas, según anunció el Presidente Juan Manuel Santos. Además, desde 2012, más de 220.000 víctimas manifestaron su voluntad de participar en el programa de acompañamiento de la Unidad para las Víctimas con el fin de invertir adecuadamente los recursos recibidos en la indemnización. 

2.- Se puso en marcha el nuevo modelo de atención humanitaria. Bajo el principio de “la ayuda para quien más la necesita”, con el Decreto 1084 de 2015 se reglamentó un modelo que busca establecer si los hogares víctimas de desplazamiento cuentan con carencias en los componentes de la subsistencia mínima (alojamiento temporal, alimentación, salud) y, a partir de ahí, definir la entrega de la atención humanitaria, según las necesidades del hogar.

3.- Se adoptó la estrategia de corresponsabilidad entre la nación y el territorio. Se definieron mecanismos claros para hacer más compatibles los procesos de planeación, presupuesto, ejecución y seguimiento de las tareas asignadas a las entidades de los tres niveles de gobierno: local, regional y nacional. Todos tenemos que ver en la reparación de las víctimas del conflicto.

4.- Las víctimas eligieron a sus representantes en cerca de 1.000 mesas de participación. En un ejercicio democrático, en 2015 las víctimas escogieron a sus voceros para un período de dos años en municipios, departamentos y a nivel nacional. Se tuvieron en cuenta todos los hechos victimizantes y los enfoques diferenciales de género, envejecimiento y vejez, juventud, habilidades especiales y pertenencia étnica. Las víctimas son visibles e inciden en política.

5.- Se reconocieron más de 8.000 víctimas del conflicto en el exterior. Colombia no sólo es el único país en reparar en medio del conflicto, sino también el único en reparar más allá de sus fronteras. Se incluyó este como uno de los criterios para la priorización de la entrega de indemnizaciones, y se acompañaron las conmemoraciones del Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas en varios consulados colombianos en el mundo. Se están explorando otras medidas de reparación entregables en el extranjero.

6.- Miles de mujeres que sobrevivieron a la violencia sexual recuperaron su autoestima. Mujeres de múltiples departamentos participaron en las jornadas de la estrategia de reparación integral para víctimas de delitos contra la integridad y libertad sexual. Muchas hablaron por primera vez de lo ocurrido, redescubrieron su fortaleza, compartieron con quienes sufrieron hechos similares y recobraron las ganas de continuar sus proyectos de vida. El 25 de mayo se conmemoró por primera vez el Día Nacional por la Dignidad de las Víctimas de Violencia Sexual.

7.- Cerca de 150 comunidades recuperaron su tejido social con la estrategia Entrelazando. La violencia impuso el miedo en muchos colectivos que hoy recuperan espacios de convivencia y construyen un futuro en común, gracias a esta estrategia de rehabilitación comunitaria en la que ya han participado miles de víctimas, a las que se conoce con el nombre de ‘tejedores y tejedoras’.

8.- Se profundizó la reparación colectiva a las organizaciones campesinas. Resarcir los daños sufridos por los campesinos es transformar millones de vidas y allanar el camino de la anhelada paz territorial en Colombia. Se avanzó en el proceso de reparación a la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), organización que cumplió 45 años de existencia en una ceremonia con el Presidente Juan Manual Santos, así como a otras comunidades campesinas.

9.- Más de 4.000 jóvenes víctimas accedieron a educación universitaria. Con el objetivo de que la guerra no nos prive de las mentes brillantes de nuestros jóvenes, el Fondo de Educación Superior viene facilitando el acceso de estas víctimas a la universidad. Esta se convirtió una de las iniciativas de mayor demanda entre la población afectada por el conflicto.

10.- Avanzó la reparación para las comunidades étnicas. De los 153 sujetos de reparación colectiva étnicos, 24 comunidades se encuentran oficinalmente con consulta previa instalada y 58 están en fase de alistamiento. Durante este año, se aprobaron el protocolo de participación para pueblos indígenas de Chocó (Resolución 0812) y para el pueblo Rrom (Resolución 0680).

Estos son algunos de los avances destacados en 2015, pero podrían mencionarse muchos más: centros regionales de atención a víctimas inaugurados, depuración del Registro Único de Víctimas, más de un centenar de actos simbólicos realizados este año, las miles de víctimas participantes en la estrategia de recuperación emocional a nivel grupal, los proyectos de cofinanciación que benefician a 60.000 víctimas, entre otros. Según Paula Gaviria, directora de la Unidad para las Víctimas, “es importante que, como país, conozcamos todo lo que hemos logrado hasta ahora, fijar esos avances, e ir por más en 2016. Estamos convencidos de que reparar a las víctimas es construir paz”.

Acuerdo sobre víctimas en La Habana

El Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición constará de los siguientes elementos:

·         Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repetición;

·         Unidad para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto;

·         Jurisdicción Especial para la Paz;

·         Medidas de reparación integral para la construcción de la paz;

·         Garantías de no repetición.

En cuanto a las medidas de reparación integral, observamos que:

·         Se producirán actos de reconocimiento de responsabilidades, que los implicados harán voluntariamente, de una manera parecida a lo ocurrido en Bojayá el pasado diciembre, sin que ninguna instancia judicial les obligue a ello. Así se contribuirá a esclarecer la verdad y dignificar las víctimas.

·         Se fortalecerán los procesos de reparación colectiva en el país. Se incorpora también la voluntad de coordinar, en relación con el punto sobre reforma rural integral del acuerdo, los procesos de reparación colectiva, los de restitución de tierras y los Planes de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (PDET). 

·         Se fortalecerá la estrategia de rehabilitación comunitaria, algo en lo que la Unidad ha venido trabajando a través de Entrelazando (alrededor de 150 comunidades en proceso de reparación colectiva).

·         Se facilitará el proceso de retorno y/o reubicación de las víctimas en el exterior. Nos han llegado las múltiples expectativas de esta población, con la que venimos trabajando y a la que estamos reparando tanto si desean regresar a Colombia como si desean permanecer en el país donde se encuentren. Hasta la fecha, existen más de 8.000 víctimas registradas desde el exterior. 

·         Se fortalecerá la participación de las víctimas, ampliando y fomentando los actuales espacios de participación establecidos por la Ley de Víctimas de 2011. Sus voces serán fundamentales en la construcción de la paz.

·         La articulación con las medidas de tipo judicial y extrajudicial incluidos en el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición supondrán un desafío, pero al mismo tiempo nos permitirá conocer de una manera más profunda cómo impactó el conflicto armado a la población víctima, repararla del modo más integral posible y escuchar sus voces y opiniones en espacios participativos cada vez más fortalecidos y amplios.